Trump streeft naar wereldwijde hervormingen met een 'Raad van Vrede', een voorzitterschap voor het leven en vetorecht

Wil Trump de VN-Veiligheidsraad vervangen? Foto Reuters / Ynet

Terwijl hij een initiatief gericht op Gaza uitbreidt tot een omvangrijk internationaal orgaan, lanceert Trump een alternatief voor de VN met zichzelf aan het roer, nodigt hij zo'n 60 wereldleiders uit, waaronder Erdogan en Poetin, biedt hij permanente zetels aan voor 1 miljard dollar en zaait hij onrust in Europa over macht, legitimiteit en de wereldorde, schrijft Ynet.

Terwijl de Amerikaanse president Donald Trump de westerse bondgenoten van Amerika opschrikt met dreigementen om Groenland in te nemen – een stap die, indien met geweld uitgevoerd, de NAVO zou kunnen versplinteren – probeert hij tegelijkertijd een andere ingrijpende verstoring van de wereldorde teweeg te brengen.

Het "Vredesbestuur", oorspronkelijk bedacht als onderdeel van Trumps plan om de oorlog in Gaza te beëindigen , is aanzienlijk uitgebreid. Trump erkent nu openlijk dat het orgaan zou kunnen dienen als vervanging voor de Verenigde Naties, de internationale organisatie die na de Tweede Wereldoorlog werd opgericht om de naties van de wereld te verenigen.

Tijdens een persconferentie in het Witte Huis zei Trump dat de Raad voor de Vrede, waarvoor hij tientallen wereldleiders heeft uitgenodigd, de Verenigde Naties "mogelijk" zou kunnen vervangen. "De VN helpt gewoon niet veel", zei Trump. "Ik ben een groot voorstander van het potentieel van de Verenigde Naties, maar dat potentieel is nooit waargemaakt."

Trump, die de VN herhaaldelijk heeft aangevallen, onder meer in een toespraak tot de Algemene Vergadering afgelopen september, voegde eraan toe dat de organisatie "elke oorlog die ik heb opgelost, had moeten beëindigen", waarmee hij zijn veelgehoorde bewering herhaalde dat hij "acht oorlogen of meer" heeft beëindigd. Hij klaagde er opnieuw over dat hij ondanks deze staat van dienst nooit de Nobelprijs voor de Vrede heeft gekregen, en merkte deze week op dat hij, aangezien hij die nooit heeft ontvangen, "niet langer verplicht is om alleen aan vrede te denken".

Van Gaza-plan tot wereldwijde ambitie

De Raad voor de Vrede werd aanvankelijk opgericht als onderdeel van Trumps plan om de oorlog in Gaza te beëindigen en toezicht te houden op de tweede fase van het voorstel, waaronder de wederopbouw van de Gazastrook en de ontwapening van Hamas. De afgelopen dagen heeft Trump echter laten doorschemeren dat hij van plan is het mandaat van de raad uit te breiden om conflicten wereldwijd aan te pakken.

"Ik denk dat het begint met Gaza, en dan pakken we andere conflicten aan als die zich voordoen," zei Trump afgelopen weekend. Een conceptversie van het handvest van de Board of Peace, dat de afgelopen dagen in internationale media is verspreid, rept met geen woord over Gaza. In plaats daarvan wordt de organisatie omschreven als een wereldwijd orgaan voor vredesopbouw.

Het ontwerp van het handvest bekritiseert bestaande internationale instellingen in ongebruikelijk directe bewoordingen en stelt dat "duurzame vrede pragmatisch oordeel, oplossingen gebaseerd op gezond verstand en de moed vereist om af te wijken van benaderingen en instellingen die te vaak hebben gefaald". Het roept op tot een "wendbaarder en effectiever internationaal vredesopbouworgaan", een duidelijke afwijzing van de Verenigde Naties.

Volgens het handvest streeft de Raad voor Vrede ernaar "stabiliteit te bevorderen, betrouwbaar en rechtmatig bestuur te herstellen en duurzame vrede te waarborgen" in door conflicten getroffen gebieden, en tegelijkertijd beste praktijken te ontwikkelen die wereldwijd kunnen worden toegepast.

Trump als voorzitter voor het leven

Volgens het voorgestelde handvest zou Trump voorzitter van de Raad van Vrede worden. Hoewel het document de term 'voorzitter voor het leven' niet expliciet gebruikt, meldden CNN en Reuters dat Trump deze functie zou blijven bekleden, zelfs na zijn presidentschap.

De voorzitter zou buitengewone bevoegdheden hebben. Alleen Trump zou bevoegd zijn om staten uit te nodigen zich bij het bestuur aan te sluiten, leden te ontslaan en de frequentie van de vergaderingen te bepalen. Hij zou ook de doorslaggevende stem hebben bij een gelijkstand en de bevoegdheid om naar believen suborganen op te richten of op te heffen.

Trump kan alleen worden afgezet als hij vrijwillig ontslag neemt of als het uitvoerend comité van de raad van bestuur unaniem ongeschikt verklaart. Hij zou dan ook zijn eigen opvolger aanwijzen.

Lidmaatschap, geld en veto's

Het lidmaatschap zou beperkt zijn tot staatshoofden of regeringsleiders die persoonlijk door Trump worden uitgenodigd. Staten zouden een termijn van drie jaar vervullen, die naar goeddunken van de voorzitter verlengbaar is.

Het handvest bevat echter een opvallende financiële clausule: elke staat die in het eerste jaar meer dan 1 miljard dollar in contanten bijdraagt, krijgt permanent lidmaatschap. Een Amerikaanse functionaris benadrukte dat het geld geen "toegangsprijs" zou zijn, maar gebruikt zou worden om vredesopbouwprojecten te financieren, waaronder de wederopbouw van Gaza. Critici hebben het model echter vergeleken met een systeem waarbij je moet betalen om mee te mogen doen.

De voorzitter zou in feite alleen het vetorecht hebben, in tegenstelling tot de VN-Veiligheidsraad, waar vijf permanente leden die bevoegdheid delen.

Wie heeft zich aangesloten en wie heeft geweigerd?

Er zijn uitnodigingen verstuurd naar zo'n 60 wereldleiders, van de Israëlische premier Benjamin Netanyahu tot de Russische president Vladimir Poetin. Tot nu toe hebben Israël, Egypte, de Verenigde Arabische Emiraten, Marokko, Vietnam, Kazachstan, Hongarije, Argentinië, Wit-Rusland en Kosovo de uitnodiging publiekelijk geaccepteerd.

De Turkse president Recep Tayyip Erdogan kondigde aan dat Turkije zich ook zou aansluiten, vertegenwoordigd door minister van Buitenlandse Zaken Hakan Fidan. Trumps speciale gezant Steve Witkoff zei dat 20 tot 25 leiders al hadden toegezegd deel te nemen.

De ondertekeningsceremonie van het handvest zal naar verwachting plaatsvinden tijdens het World Economic Forum in Davos, waar Trump een toespraak zal houden.

Poetin heeft het voorstel nog niet geaccepteerd; het Kremlin zegt de details te bekijken. De Oekraïense president Volodymyr Zelensky uitte zijn bezorgdheid over het vooruitzicht om in hetzelfde orgaan als Rusland zitting te nemen.

"Eerlijk gezegd is Rusland onze vijand," zei Zelensky. "Wit-Rusland is hun bondgenoot. Ik kan me heel moeilijk voorstellen hoe we samen met Rusland in dezelfde raad zouden kunnen zitten. Rusland is een oorlogsraad."

China is ook uitgenodigd, maar heeft nog niet gereageerd.

De Oekraïense president Volodymyr Zelensky. Foto AFP

Europees verzet en juridische bezwaren

Verschillende Amerikaanse bondgenoten hebben het voorstel al afgewezen. Frankrijk, Noorwegen en Zweden hebben formeel geweigerd, en Italiaanse media meldden dat Rome ook neigt naar een afwijzing, vanwege constitutionele bezwaren tegen toetreding tot een orgaan waar de macht in handen van één leider geconcentreerd is.

De Franse minister van Buitenlandse Zaken, Jean-Noël Barrot, zei dat Frankrijk het vredesplan van Trump voor Gaza steunt, maar zich verzet tegen "de oprichting van een organisatie die de Verenigde Naties zou vervangen". Trump reageerde afwijzend door te zeggen dat de Franse president Emmanuel Macron "toch niet lang meer aan de macht zal zijn".

Trump heeft ook gedreigd met hoge importheffingen op Europese landen die zich tegen hem verzetten, waaronder heffingen tot wel 200 procent op Franse wijn en champagne.

De Ierse minister van Buitenlandse Zaken waarschuwde dat de VN, hoewel niet perfect, een unieke legitimiteit en een wereldwijd bereik heeft, vooral in een tijd waarin het internationaal recht onder druk staat.

Kan het de VN echt vervangen?

Analisten betwijfelen of de Raad voor de Vrede de Verenigde Naties wel realistisch kan vervangen. Aaron David Miller, een voormalig Amerikaans onderhandelaar in de Israëlisch-Palestijnse gesprekken, noemde het idee "afkomstig uit een zeer ver verwijderd sterrenstelsel, zonder enige connectie met de werkelijkheid".

"Je lost conflicten niet op via externe organisaties," vertelde Miller aan CNN. "Dat doe je via bemiddelaars die rechtstreeks met de partijen samenwerken." Hij voegde eraan toe dat concurreren met de VN vrijwel onmogelijk is, omdat die "te groot, te weerbaar en te diep geworteld" is.

Miller zei dat de geloofwaardigheid van de raad uiteindelijk zou worden beoordeeld op basis van zijn prestaties in Gaza. Hij sprak ook zijn ongeloof uit dat democratische staten ermee zouden instemmen hun vetorecht aan Trump over te dragen of 1 miljard dollar te betalen voor een verlengd lidmaatschap, hoewel CNN meldde dat sommige landen dit inderdaad overwegen.

Terwijl Trump doorzet met zijn meest ambitieuze experiment op het gebied van buitenlands beleid tot nu toe, vragen zowel bondgenoten als tegenstanders zich af of de Board of Peace een gedurfde heruitvinding van de wereldwijde diplomatie vertegenwoordigt, of een unilaterale poging om de regels van het internationale systeem te herschrijven, met Washington en Trump zelf stevig aan het roer.