Volledige uitleg door Reuters: Wat zou een bredere erkenning van Palestina betekenen voor de Palestijnen en Israël?

Foto Reuters

Van nog meer landen wordt verwacht dat ze formeel een Palestijnse staat erkennen op een wereldtop die maandag door Frankrijk en Saoedi-Arabië is bijeengeroepen, een dag nadat Australië, Groot-Brittannië, Canada en Portugal de stap hebben gezet, tot woede van Israël, schrijft Reuters.

Wat is nu de status van de Palestijnse staat?

De Palestijnse Bevrijdingsorganisatie riep in 1988 een onafhankelijke Palestijnse staat uit en het grootste deel van het Zuiden erkende het snel. Vandaag de dag hebben ongeveer 150 van de 193 VN-lidstaten dat gedaan.

De belangrijkste bondgenoot van Israël, de Verenigde Staten, heeft lang gezegd dat het het doel van een Palestijnse staat steunt, maar pas nadat de Palestijnen en Israël het tijdens de onderhandelingen eens zijn geworden over de voorwaarden voor een tweestatenoplossing. Tot voor kort deelden de grote Europese mogendheden dit standpunt.

Sinds 2014 zijn dergelijke Israëlisch-Palestijnse onderhandelingen echter niet meer gehouden en de Israëlische premier Benjamin Netanyahu heeft nu gezegd dat er nooit een Palestijnse staat zal komen.

Een delegatie die de staat Palestina vertegenwoordigt, heeft de status van waarnemer bij de Verenigde Naties, maar geen stemrecht. Het maakt niet uit hoeveel landen de Palestijnse onafhankelijkheid erkennen, volledig VN-lidmaatschap zou goedkeuring vereisen van de Veiligheidsraad, waar Washington een veto heeft.

Palestijnse diplomatieke missies over de hele wereld worden gecontroleerd door de Palestijnse Autoriteit, die internationaal wordt erkend als vertegenwoordiger van het Palestijnse volk.

De PA, onder leiding van president Mahmoud Abbas, oefent beperkt zelfbestuur uit in delen van de Westelijke Jordaanoever in het kader van overeenkomsten met Israël. Het geeft Palestijnse paspoorten uit en beheert de Palestijnse gezondheids- en onderwijssystemen.

Hamas heeft de Gazastrook bestuurd sinds 2007, toen het de Fatah-beweging van Abbas na een korte burgeroorlog op brute wijze verdreef.

Zouden landen nieuwe ambassades openen?

Palestijnse diplomatieke missies in landen die een Palestijnse staat erkennen, zullen naar verwachting worden opgewaardeerd tot de volledige status van ambassades. Maar van landen wordt niet verwacht dat ze in staat zullen zijn om nieuwe, volwaardige ambassades te openen in de Palestijnse gebieden, waar Israël de toegang controleert.

Ongeveer 40 landen hebben consulaten of vertegenwoordigingen in Ramallah, de basis van de PA op de Westelijke Jordaanoever, of in delen van Jeruzalem die in 1967 door Israël zijn veroverd, waar de Palestijnen hopen hun hoofdstad te hebben.

Israël beschouwt heel Jeruzalem als zijn eigen onverdeelde hoofdstad. Volwaardige ambassades in Israël bevinden zich meestal in Tel Aviv, hoewel de Verenigde Staten hun ambassade tijdens de eerste termijn van president Donald Trump naar Jeruzalem hebben verplaatst.

Wat is het doel van de erkenning van een Palestijnse staat?

Landen die een Palestijnse staat willen erkennen, zeggen dat de stap bedoeld is om druk uit te oefenen op Israël om zijn verwoestende aanval op Gaza te beëindigen, de bouw van nieuwe Joodse nederzettingen op de Westelijke Jordaanoever in te perken en zich opnieuw in te zetten voor een vredesproces met de Palestijnen.

De Franse president Emmanuel Macron, de eerste leider van een grote westerse mogendheid die de erkenning onderschreef, verklaarde dat de stap gepaard zou gaan met een toezegging van de PA om hervormingen door te voeren, die het Palestijnse bestuur zouden versterken en het een geloofwaardigere partner zouden maken voor het naoorlogse bestuur van Gaza.

Wat heeft erkenning in de praktijk betekend?

Degenen die erkenning als een gebaar zien, wijzen op de beperkte invloed in het conflict van landen als China, India, Rusland en veel Arabische staten die decennia geleden de Palestijnse onafhankelijkheid erkenden.

Zonder een volledige zetel in de VN of controle van haar eigen grenzen, heeft de PA slechts een beperkt vermogen om bilaterale betrekkingen te onderhouden.

Israel restricts access to goods, investment, and educational or cultural exchanges. There are no Palestinian airports. The landlocked West Bank can be reached only through Israel or through the Israeli-controlled border with Jordan, and Israel now controls all access to the Gaza Strip since capturing Gaza's border with Egypt during the ongoing war.

Toch zeggen landen die erkenning plannen en de PA zelf dat het meer zou zijn dan een leeg gebaar.

Husam Zomlot, hoofd van de Palestijnse missie in het Verenigd Koninkrijk, zei dat het zou kunnen leiden tot partnerschappen tussen entiteiten op gelijke voet.

Het zou landen ook kunnen dwingen om aspecten van hun betrekkingen met Israël te herzien, zei Vincent Fean, een voormalige Britse diplomaat in Jeruzalem.

In het geval van Groot-Brittannië zou dit kunnen leiden tot een verbod op producten die afkomstig zijn uit Israëlische nederzettingen in Palestijnse gebieden, zei hij, ook al zou de praktische impact op de Israëlische economie minimaal zijn.

Hoe hebben Israël en de VS gereageerd?

Israël, dat wordt geconfronteerd met een wereldwijde verontwaardiging over zijn gedrag in de Gaza-oorlog, zegt dat erkenning Hamas beloont voor de aanvallen op Israël die de oorlog in oktober 2023 hebben versneld.

"Een Palestijnse staat zal niet ten westen van de Jordaan worden opgericht", zei premier Benjamin Netanyahu.

De Verenigde Staten verzetten zich tegen de erkenningsmaatregelen van hun Europese bondgenoten. Het heeft sancties opgelegd aan Palestijnse ambtenaren, waaronder het blokkeren van Abbas en andere PA-figuren om de Algemene Vergadering van de VN bij te wonen door visa te weigeren en in te trekken.